《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》已于2014年3月29日经福建省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自公布之日（2014年3月31日）起施行。标志着我省正式启动实施单独二孩生育政策。

修改亮点。一是以地方性立法的形式，将单独两孩政策确定下来，明确夫妻一方是独生子女的，经批准可以再生育一个子女；二是将便民办证提高效率以立法的形式加以保障，明确规定，符合条例规定要求再生育一个子女的，县（市、区）人口计生部门应当在十五个工作日批准。三是对独生子女概念进行明确的立法解释，即独生子女，是本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹。

意义重大。此次修改是按照党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”的要求，以保持生育政策平稳过渡发展为目标，结合我省计划生育工作实际，及时采取立法调整。此举，有利于保持我省合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强社会发展活力；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

另外，省卫生计生委及时制定配套衔接政策。

一是社会制约政策。明确政策实施前，单独夫妇不符合再生育政策已生育第二个子女的属于违法生育，要依照生育行为发生时的相关规定进行处理；

二是独生子女奖励优惠。政策实施前已领取《独生子女父母光荣证》（独生子女证）的单独夫妇申请再生育的，自批准再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》（独生子女证），停止其正在享受的独生子女或独生子女父母奖励优惠待遇，已经享受的不再退回。政策实施后放弃再生育的，在领取《独生子女父母光荣证》并享受了相关奖励优惠待遇后，又提出申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，并退回已领取的奖励费及有关优待优惠的资金和物质。

三是独生子女病残儿鉴定。符合单独两孩政策的夫妇已申请独生子女病残儿鉴定、并进入鉴定程序的，终止鉴定。

四是单独两孩政策办证问题。单独两孩政策实施时，符合单独两孩政策条件已怀孕但未生育的夫妇，应按《福建省生育服务证管理办法》规定给予补办再生育服务证。

五是产假假期问题。按照国务院《女职工劳动保护规定》，“女职工享受产假98天”，合法生育“二孩”不再享受晚育假。按照《福建省人口与计划生育条例》，晚育且领取了《独生子女父母光荣证》的，女方产假为135天（4个半月）—180天（6个月），男方照顾假为7—10日。这是对生育独生子女的一种优待和奖励。合法生育“二孩”不再享受这种奖励产假。