根据漳州市委巡察工作统一部署，2019年12月3日至2020年1月11日，市委联动巡察三组对福建龙溪轴承（集团）股份有限公司党委开展了巡察，并于2020年4月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、强化责任担当，切实履行巡察整改重大政治责任

（一）统一思想认识，提高政治站位

2020年4月29日，收到巡察反馈意见后，集团党委第一时间印发《市委巡察组向龙轴集团党委的反馈意见》等文件，2020年4月30日召开党委会议，认真学习巡察反馈文件要求，深刻理解做好巡察“后半篇文章”的重大政治意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的决心、负责的态度、严格的标准，推进巡察整改工作扎实开展。

（二）加强组织领导，层层压实责任

集团党委成立了以党委书记、董事长为组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调、研究推进、督促检查巡察整改情况，领导小组下设办公室，负责整改期间的日常工作。集团纪委把巡察整改作为重点监督内容，协同集团党委有力推进整改任务落实。集团党委书记履行“第一责任人”责任，直接部署、直接协调、直接参与，班子成员落实“一岗双责”，抓好分管范围内的巡察整改工作。集中整改期间，集团党委召开10次党委会议，13次巡察整改工作领导小组会议，研究制定了《关于落实市委联动巡察三组反馈意见的整改方案》和选人用人、意识形态工作专项检查反馈意见整改方案，将整改任务细化分解，确保事事有人抓、件件有着落。2020年5月28日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真查摆，深刻剖析，深入开展批评与自我批评，进一步增强了巡察整改的责任意识。

（三）强化督查推进，注重长效机制

集团党委对巡察整改全过程严格把关，落实“一表一单”，建立整改工作台账，每周滚动、节点控制、挂账销号。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把制度建设贯穿于巡察整改全过程，制修订制度38项，为整改提供了有力的制度保障。整改期间，除问题线索相关人员外，问责43人，达到了以整改促党建、以整改转作风、以整改促改革、以整改强管理的效果，有力推动集团高质量发展，在全球疫情爆发带来的国内外经营困难的复杂局面下，上半年集团经营业绩远超预期，全年营业收入可望实现逆势增长。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委市委工作要求方面

1.针对把党的领导融入公司治理各环节存在偏差的问题

整改情况：一是对“三重一大”事项严格按规定执行党委会决策前置程序。2020年1-7月“三重一大”事项均提报党委会决策；2020年5月集团组织56名部门主管进行《“三重一大”决策管理制度》专项培训，随后各部门组织本部门人员进行培训。二是加快把党的领导全面融入公司治理各环节。完成金驰公司、金田公司、金昌龙公司、龙轴检测公司、龙冠公司、长沙波德公司、龙玛公司等7家权属企业党建进公司章程；2020年6月9日成立龙轴检测公司（检测实验中心）党支部，正式党员未达到3人的2家权属企业龙冠公司、长沙波德公司按规定暂不成立党支部，党员已编入集团的党支部中；2020年6月9日已有6家权属企业完成“双向进入、交叉任职”，其中龙玛公司党支部书记任总经理，金田公司党总支书记任执行董事（法人代表）、总经理，金驰公司党支部书记任执行董事（法人代表）、党支部副书记任总经理，龙轴检测公司党支部书记任总经理，三齿公司党委副书记任总经理，红旗公司党总支副书记任总经理。

2.针对考核激励机制不健全的问题

整改情况：一是健全考核激励机制。执行薪酬绩效考核机制，按部门、车间关键绩效指标和重点工作事项完成情况分配奖金，并根据员工参与技术进步、管理创新、市场开拓及改善提案的价值贡献情况，予以项目奖励。2020年共奖励135个项目，其中技术项目40项、管理项目52项、市场项目9项、改善提案34项，奖励金额共126.48万元。二是制订《企业荣誉奖励管理制度》，以表彰在企业发展中做出贡献的人员，强化对员工的荣誉激励。

3.针对思想上不够重视的问题

整改情况：一是强化思想认识。2020年以来，集团党委会6次讨论意识形态工作，并在2020年2月、6月中心组学习进行专题研讨，强化抓好意识形态工作的思想认识；2020年2月26日下发的《2020年落实全面从严治党主体责任清单》已将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单。二是督促责任落实。2020年2月组织签订《意识形态工作责任书》，2020年6月要求权属企业党委、集团所辖党总支、党支部报送了意识形态工作半年总结。三是把意识形态工作纳入民主生活会和述责述廉的重要内容。2020年5月15日印发的《巡察整改专题民主生活会实施方案》已将意识形态工作列入巡察整改专题民主生活会重要内容。2020年5月28日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员都在个人对照检查材料中汇报了意识形态工作责任制的落实情况并对以前没有把意识形态工作责任制作为民主生活会内容进行深刻反思和原因剖析。班子成员2020年度述责述廉将按上级党组织要求制定实施方案，把落实意识形态工作责任制纳入述责述廉重要内容。

4.针对压力传导层层递减的问题

整改情况：一是加强压力传导。于2020年6月18-20日、7月2-14日对权属企业党委、集团所辖党总支、党支部落实意识形态工作责任制情况开展专项检查，之后每季度安排一次，检查结果纳入党建工作考评内容，所占权重由15%提高到20%。二是开展业务培训。2020年6月3日邀请省委文明办专家作专题讲座；编制意识形态工作应知应会资料并下发，2020年6月分批次组织118名中层以上干部进行意识形态工作应知应会考试，提高对意识形态工作要求的了解，增强防范风险意识。

5.针对意识形态阵地管控不牢的问题

整改情况：一是制修订相关制度。制订《新闻发言人制度》《舆情应急处置预案》《“一会一报”实施细则》《网评员队伍管理办法》，修订《网络安全应急处置预案》《网站安全应急处置预案》《计算机网络管理制度》《公司网站管理制度》。二是及时更新动态。定期对公共领域宣传载体进行检查，每季度填写《网站信息更新提醒表》，各栏目管理单位根据实际情况适时更新，目前集团官网各栏目已更新完毕。三是做好网络安全日常监督防护。制定了《2020年应急演练计划》，2020年以来开展3次演练;加强网评员队伍建设，目前集团共有235名网评员，占正式员工比重11%。四是加大人力物力投入。划拨意识形态工作专项费用，2020年上半年支出宣传费用27万元，同比增长26%；加强新媒体宣传力度，成立党委宣传部，加强力量配备，目前集团配备了两名专职宣传人员和一名兼职宣传人员。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.针对履行主体责任意识较为淡薄的问题

整改情况：一是根据上级党组织要求，结合集团实际制定《2020年落实全面从严治党主体责任清单》。二是《党风廉政建设工作计划》已改为《全面从严治党工作计划》，2020年4月7日结合集团实际制定并下发《2020年全面从严治党工作要点》。三是定期开展检查。2020年6月18-20日前往权属企业永轴公司、三齿公司开展党建工作检查，检查结果纳入权属企业班子成员年度绩效考核；2020年7月2-14日组织对29个党总支、党支部党建工作情况进行检查，检查结果纳入6月绩效考核。

2.针对廉政谈话制度落实不到位的问题

整改情况：一是结合民主生活会要求，集团党委书记逐一与班子成员开展谈话，班子成员间相互谈话，班子成员与分管部门挂钩车间负责人开展谈话，并填写《谈心谈话表》。二是制定了党委书记年度履责廉政谈话计划表，编制了谈话记录表，规范廉政谈话的开展和记录。2020年以来集团党委书记就落实全面从严治党主体责任暨加强意识形态工作开展集体谈话，对新提拔中层管理人员均开展任前廉政谈话，与权属企业班子成员开展日常谈话，其他班子成员均按规定做好日常廉政谈话，及时关注员工思想动态。

3.针对“三转”不到位的问题

整改情况：一是于2020年6月9日设专职监察室副主任（负责部门工作）。二是设立党委的权属企业永轴公司，集团党委于2019年10月下派专职纪委书记，三齿公司计划于2020年底完成专职纪委书记设置；集团党委于2020年7月21日批复红旗公司、金田公司两个设党总支的权属企业配置专职纪检委员。三是计划于2020年底前配齐纪检监察干部。

4.针对存在不作为、慢作为的问题

整改情况：一是规范设备采购。2020年5月修订《设备采购业务指导书》，并对近5年来设备采购合同的履约情况进行全面梳理，对存在问题及时组织处置并形成自查报告；在集团设备管理系统软件增加采购合同履行过程风险监控预警子系统，实现合同履行过程风险监控异常预警和提醒。二是针对“集团向保定红星高频设备有限公司购买一台中频感应加热炉未追回设备及预付款”问题，2020年7月1日在法院调解下，达成按原判决14万的65%（9.1万元）清偿，对方按协议要求支付欠款；2020年7月21日，经集团党委会研究决定，由集团党委书记对负有直接责任的时任工艺与设备管理员岑鼎生进行诫勉谈话，对负有部门管理责任的工艺与设备管理部部长、时任设备动力部部长进行批评教育，对负有分管领导责任的集团副总经理、时任集团副总经理给予提醒谈话。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.针对党建工作责任制不够落实的问题

整改情况：一是成立党建工作领导小组。2020年5月25日下发《关于成立党建工作领导小组的通知》并督促权属企业党委成立了党建工作领导小组。根据集团人事岗位变动及时进行调整，于2020年7月8日下发《关于调整党的建设工作领导小组的通知》。二是定期听取党建工作汇报。建立党建工作汇报机制，2020年6月18-20日到权属企业永轴公司、三齿公司检查并听取2020年上半年党建工作情况汇报。三是制定并下发党委工作意见。根据上级党组织要求和集团实际，2020年2月26日下发《2020年党委工作意见》。四是完成各权属企业党组织换届情况梳理，做好换届的提醒督促指导工作。权属企业永轴公司、三齿公司党委已在2019年10月完成换届，集团29个党总支、党支部均按规定在2019年10月完成换届。五是完善“同心圆”党建工作模式。2020年6月该项目与闽南师范大学马克思主义学院合作课题结题。六是定期对党建工作进行指导检查。2020年6月18-20日，对权属企业永轴公司、三齿公司党委2020年上半年党建工作情况进行检查指导，检查结果纳入年度绩效考核；2020年7月2-14日对集团所辖党支部和党总支2020年上半年党建工作情况进行检查指导，检查结果纳入6月绩效考核。  

2.针对理论学习中心组学习制度执行不严的问题

整改情况：一是制定中心组学习计划。根据上级党组织要求及集团实际，制定《党委理论学习中心组学习计划》纳入《党委工作意见》，并实行滚动管理，2020年上半年学习计划共滚动更新3次，其中2020年4-7月更新2次。二是严格抓好学习。每月印制学习材料发至班子成员，班子成员个人自学和集体学习研讨相结合，2020年5-7月，围绕习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》、意识形态工作、全国“两会”精神、习近平生态文明思想和安全生产重要论述、《习近平在福建》等，共开展4 次学习,通过学习增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提高班子成员政治素质、领导能力和决策水平。

3.针对发展党员工作重视不够的问题

整改情况：一是发展对象向优秀年轻员工倾斜。2020年5月15日，下发《关于下达2020年党委发展党员指导性计划的通知》，计划发展3个35周岁以下生产一线工人，占计划数33.3%；4个中层干部，占计划数44.4%。二是组织党务干部培训。2020年7月8日，组织20名党务干部参加2020年度市国资委系统党务干部培训班学习，进一步提高党务干部做好发展党员工作的水平。

4.针对民主生活会、双重组织生活不规范的问题

整改情况：一是严肃党内政治生活。民主生活会前，领导班子成员之间，班子成员与分管部门、车间负责人，重点围绕巡察反馈问题整改工作，通过开展谈心谈话交流思想、交换意见，并填写《谈心谈话表》。同时广泛征求意见建议，共征集到15条。二是落实双重组织生活。2020年以来班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活62人次，年底将以普通党员身份参加所在党支部组织生活会并进行民主评议。三是认真开展批评与自我批评。巡察整改专题民主生活会上，班子成员聚焦主题，联系工作实际，开展积极健康的思想斗争。自我批评实实在在谈问题、讲不足，见人见事见思想，相互批评实事求是，出于公心，既有严肃认真查摆问题的辣味，又有同志之间相互帮助的真情，开出了凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围、好效果，得到参会领导的高度肯定。

5.针对“三会一课”开展不够扎实的问题

整改情况：一是加强对“三会一课”的检查指导。2020年6月28日，集团党委下发《关于开展2020年上半年集团所辖党总支、党支部党建工作检查的通知》，在2020年7月2-14日对所辖党总支、党支部“三会一课”开展情况进行检查，检查结果纳入6月绩效考核。二是强化对党课内容的审核把关。2020年6月19日，集团党委下发《关于加强“三会一课”开展情况检查与考核的通知》，对党课内容的规范和把关提出要求。2020年上半年有21人次上党课，均事先提报集团党委或分管领导审核把关。

6.针对人才培养引进使用机制不够科学的问题

整改情况：一是拓宽人才引进渠道。实施创新驱动发展战略，成立院士专家工作站（漳州市2020年第一批院士专家工作站）、漳州市装备制造产业技术研究院，以柔性方式引进1名院士专家，聘用1名教授级高工，招聘福建省工科类人才1人，正在对接引进1名工科博士。二是完善技能提升平台建设。2019年11月，集团成为福建省首批职业技能等级认定试点企业；2020年3月下发《2020年职业技能等级认定公告》，组织226名技能工人开展职业技能等级认定，为工人技能提升提供新平台；2020年5月，集团与漳州市高级技工学校合作，采用“新型学徒制”培养模式，组织5个专业132名技能工人参加，强化技能人才队伍建设。三是完善职称评聘、绩效考核等激励机制。2020年3月6日，完成技术与管理人员专业技术职务（内部职称）聘任，通过强化考核运用，新聘专业技术职务65名，其中5名优秀者予以高聘；对234名年度考核合格者予以续聘，为技术与管理骨干提供充分的事业发展平台，更好调动技术管理人员的积极性和创造性，进一步吸引与留住人才。

7.针对轮岗交流制度执行有偏差的问题

整改情况：一是梳理轮岗人员名单。完成了集团中层正职在同一个岗位连续任满5年以上，中层副职在同一个岗位连续任满8年以上人员的排查，形成轮岗人员清单。二是逐步完成轮岗。根据集团《中层管理人员选拔任用管理办法》规定，结合集团整体搬迁、机构调整等工作对应轮岗未轮岗人员开展逐步轮岗，计划2020年12月底前完成，2020年6月9日已完成2名中层正职人员的轮岗。三是完善相关制度。根据《党政领导干部选拔任用条例》等相关制度，结合集团生产经营特点，修订集团《中层管理人员选拔任用管理办法》。

8.针对因私出国（境）管理不到位的问题

整改情况：一是修订并严格执行相关制度。完成集团《员工因私出国（境）管理制度》修订，明确登记备案人员范围，并对因私出国（境）行前教育、跟踪检查、入境回访、审批流程等进行了规范。二是及时对应备案人员进行排查，确保“全覆盖”。共登记备案90人，并全部收回证件46本（张）。三是建立台账。及时跟踪登记备案并持证人员的出国（境）信息，落实审批工作，杜绝未经审批出国（境）情况的发生。四是对相关人员进行批评教育。经集团党委会研究决定，2020年6月23日集团党委书记对集团党委管理的登记备案人员出国（境）未履行报批手续进行批评教育。

（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

针对一些整改措施未落实的问题

整改情况：落实“完善党支部项目领办模式”整改措施，2020年6月5日，下发《关于开展党支部项目领办的通知》，要求各党支部围绕集团在管理创新、技术进步和市场开拓等方面的重点、难点、攻坚点，以党支部领项目、党员领任务的方式攻难关、抓落实。党建人事部每月汇总各党支部领办项目工作开展情况提报集团党委。截至2020年7月，党支部领办项目118个，参与党员314人次，非党员190人次。通过项目领办，广大党员的身份意识和责任意识得到增强，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。

（五）其他方面

1.针对红旗公司违规报销差旅费的问题

整改情况：一是组织力量进行了解核实，3人共多报销一等座动车票404元已于2020年3月31日前全部退还，今后将严格按差旅费报销制度执行。二是2020年7月21日，经集团党委会研究决定，由集团党委书记对负有领导责任的红旗公司总经理进行批评教育；2020年7月23日，红旗公司党总支对负有直接责任的经办人员、多报销人员进行批评教育；多报销人员并负有领导责任的时任红旗公司党总支书记、董事长待与其他问题合并处理。

2.针对永轴劳动服务公司账务管理的问题

整改情况：一是组织力量进行了解核实，劳服公司为永轴公司下设职能部门，永轴公司对劳服公司存在履责不到位、管理粗放等问题，劳服公司养殖场存在鸡舍搭建评审不规范、账目记录不清晰、凭证收录不及时、非正式发票入账、家禽数记录出现差错等问题。二是2020年7月21日，经集团党委会研究决定，负有领导责任的永轴公司董事长、总经理待与其他问题合并处理，负有主管责任的2名人员待与其他问题合并处理；2020年7月22日，永轴公司党委对负有直接责任的经办人员谢中军进行诫勉谈话。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委联动巡察三组巡察龙轴集团党委期间，共向龙轴集团纪委移交问题线索4件。龙轴集团纪委依规依纪依法组织调查核实，截至2020年7月，正在办理4件，并对5名相关人员进行初核。

集中整改期间，针对反馈的问题，先后对43名相关人员进行处理，涉及市管干部2人、中层干部16人，诫勉谈话2人，批评教育29人，提醒谈话6人，书面检讨6人。

诫勉情况：（1）因未及时追回龙轴集团向保定红星高频设备有限公司购买的一台中颇感应加热炉及预付款，对时任龙轴集团工艺与设备管理部工艺与设备管理员岑鼎生进行诫勉谈话。（2）因永轴劳动服务公司账务管理问题，对权属企业永轴公司综合管理部综合办事员谢中军进行诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）对基本完成和未完成整改事项的说明

1.关于“把党的领导融入公司治理各环节存在偏差” 问题 

具体问题：永轴公司党委书记未任董事长。

说明：永轴公司现任董事长为民主党派人士，无法担任党委书记，待集团本部与权属企业轮岗总体方案确定后调整。

进一步整改措施：一是对永轴公司进行人事调整，落实党委书记兼任董事长“一肩挑”的规定。二是今后集团党委将督促各权属企业按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，把党的领导全面融入公司治理各环节。

完成时限：2020年12月

2.关于“‘三转’不到位”问题

具体问题：三齿公司设置专职纪委书记、配齐集团纪检监察干部未完成。

说明：人选正在遴选中。

进一步整改措施：按规定配备三齿公司专职纪委书记、配齐集团纪检监察干部。

完成时限：2020年12月

3.关于“轮岗交流制度执行有偏差”问题

具体问题：应轮岗人员未全部完成轮岗。

说明：因集团整体搬迁，为避免部分岗位轮岗工作衔接影响工作有序开展，其他应轮岗人员暂未实行轮岗。

进一步整改措施：根据轮岗人员清单，对应轮岗未轮岗人员进行轮岗。

完成时限：2020年12月

（二）下一步工作重点

经过三个月集中整改，虽然取得了阶段性成效，仍然存在一些问题和不足。集团党委将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，进一步压实政治责任，认真抓好后续整改工作，以持续深入整改促进集团高质快速发展，以集团高质快速发展实绩彰显巡察整改的扎实成效。

一是持续强化政治建设，全面加强党的领导。坚持以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，提高政治站位，强化政治责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿整改全过程，把贯彻落实中央各项决策部署和省委市委有关要求贯穿整改全过程，努力建设构建党的领导更加坚强有力、治理结构更加科学完善、经营机制更加灵活高效、创新能力更加强劲持续、产品布局更加优化合理的竞争力国际一流企业。

二是持续落实“两个责任”，推进全面从严治党。认真履行管党治党政治责任，切实增强党要管党、全面从严治党的政治自觉和行动自觉。集团党委严格履行全面从严治党主体责任，党委书记履行“第一责任人”职责，其他班子成员落实“一岗双责”，齐抓共管，集团纪委切实履行监督责任，聚焦主业，强化执纪监督问责；严格落实意识形态工作责任制，抓牢夯实意识形态重要阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权；深化党风廉政建设，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

三是持续深化标本兼治，巩固拓展整改成果。坚决摒弃“过关”思想，把阶段性任务变为常态化工作，落实好“销号归零”要求，加强日常督导、“回头看”，推进巡察整改取得更大成效；加大源头治理力度，着眼长远建章立制，进一步完善制度体系，严格制度执行，努力形成用制度管权、管事、管人的局面；把巡察整改和集团重点工作紧密结合，统筹谋划，相互借力，一体推进，进一步优化完善集团内部运行机制，提高领导班子的科学决策能力和水平，激发广大员工干事创业的精气神，为实现“龙轴梦”而不懈奋斗。

四是持续聚焦主责主业，推进整改成果转化。集团党委将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以巡察整改为契机，深入贯彻新发展理念，落实市委市政府“大抓工业、抓大工业”的决策部署，稳中求进、开拓进取、改革创新，围绕效率与效益，推进深化“改革年、创新年、效益年、作风年”活动，实施“深化改革、创新发展、提质增效”三大行动，打赢“激活市场化经营机制、培育新增长点、消灭亏损”三大攻坚战役，强化战略思维，科学谋划发展，深化国企改革，创新发展动能，加速提质增效，加强治理体系与治理能力建设，统筹抓好疫情防控和稳产增收工作，为加快打造工业新城、建设富美新漳州、奋力当好新时代新福建建设的先锋和重要引擎作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2072900；通信地址：福建省漳州市芗城区腾飞路388号，邮政编码：363000；电子邮箱fjls@ls.com.cn。

　　中共福建龙溪轴承（集团）股份有限公司委员会

2020年7月29日